Basında Biz

Başarılarımız

2010 Koleksiyonu

T.C. BAŞBAKANLIK

DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞI

İSTANBUL TEKSTİL VE KONFEKSİYON İHRACATÇI BİRLİKLERİ

B.02.1.DTM.5.10.01.14. 211 / 13428 10 Eylül 2002

İSTANBUL TEKSTİL VE KONFEKSİYON İHRACATÇI BİRLİKLERİ ÜYELERİNE SİRKÜLER

2002/53

Belirli hazır giyim ürünlerinde ABD’ye ihracatta yaşanılan kota sıkışıklığı nedeniyle, ABD kota uygulaması açısından menşe ülkenin tesbiti konusunda üyelerimizce sıklıkla sorulan sorulara açıklık getirmek gereği duyulmuştur.

Bilindiği gibi, ABD 1 temmuz 1996 tarihinden itibaren hazır giyim ürünlerinin menşe ülkesinin belirlenmesinde eşyanın esaslı değişim geçirdiği, başka bir deyişle önemli dikim işleminin gerçekleştirildiği ülkeyi menşe ülke olarak kabul etmektedir.

Bu kuralın tek istisnası İsrail’dir. ABD tarafından, İsrail için kumaşın kesilmesi esaslı değişim kabul edilmektedir.

Bu itibarla, kumaşın kesim işlemi İsrail’de gerçekleştirilerek birden fazla ülkede üretilen konfeksiyon ürünleri İsrail menşei kazanmakta ve ürünler ABD’ye girişte kota kısıtlamaları kapsamı dışında kalmaktadır.

Başka bir deyişle, kumaşın menşe ülkesine ve dikim işleminin yapıldığı ülkenin neresi olduğuna bakılmaksızın, İsrail’de kesilmiş kumaşlar ile üretilen hazır giyim ürünlerinin kota kısıtlamaları açısından menşe ülkesi İsrail olmakta ve ABD’ye ihracatta kota ve vize uygulamasına tabi olmamaktadır.Ancak bu ürünlerin ABD’ye girişte gümrük vergileri açısından bir değişiklik olmamaktadır.

Birden fazla ülkede üretilerek ABD’ne ihraç edilen konfeksiyon ürünlerinin menşe ülkesinin belirlenmesine yönelik olarak, ABD Gümrük makamlarının geçmişte düzenledikleri bağlayıcı kararlarının (customs binding ruling) yeraldığı web sitesinde (http://rulings.customs.gov) ABD ile İsrail arasında varolan Serbest Ticaret Anlaşması’na atıfta bulunularak daha önce yayınlanmış bazı kararların yasal dayanağı ile ilgili açıklamaların özet çevirisi ve bazı uygulama örnekleri aşağıda sunulmaktadır.

Bu kararlar incelendiğinde,ülkemizden ABD’ne ihracatta kota sıkıntısı yaşanan hazır giyim ürünlerinde, kumaş kesim işlemi İsrail’de gerçekleştirildiği takdirde, ABD’ne kotasız ihracat olanağının doğduğu görülmektedir.

Diğer taraftan, ABD’ne bu şekilde kota kısıtlaması kapsamı dışında ürün ihraç etmeyi planlayan firmalarımızın ABD Gümrük makamlarından kendi firmalarına ve ürünlerine yönelik bağlayıcı karar almaları ABD gümrüklerinde bir sorunla karşılaşmamaları açısından önerilmektedir.

MENŞE ÜLKE :ABD’de 1 Temmuz 1996 tarihinden itibaren tekstil ve hazır giyim ürünlerinin menşe ülkesinin belirlenmesinde 5 Eylül 1995 tarihli ve 102.21 nolu Gümrük Yasası uygulanmaktadır. Bu yasa da 1994 yılında ABD Başkanı tarafından imzalanan Uruguay Round Anlaşmasına dayandırılmaktadır.

ABD – İSRAİL STA İSTİSNASI :Menşe ülkenin belirlenmesine yönelik düzenlenmiş olan ABD Yasasının dayandırıldığı Uruguay Round Anlaşması’nın 334(b)(5) bölümünde şu hüküm yeralmaktadır:

“Bu bölüm gümrük yasaları ve miktar kısıtlamalarının uygulanmasına yönelik olarak, ABD ile 1 Ocak 1987 tarihinden önce yürürlüğe girmiş Serbest Ticaret Anlaşması olan bir ülke menşeli ürünler için uygulanmayacaktır. Bu amaçla, STA taraflarının karşılıklı mutabakatı ile değişmediği sürece bu Anlaşmanın öncesinde uygulanmakta olan kurallar geçerli olacaktır”

Bu hükmün uygulanabileceği tek ülke İsrail’dir. Bu durumda 1 Temmuz 1996 tarihinden itibaren tekstil ve hazırgiyim ürünlerinin menşe ülke tespitinde kullanılan kurallar İsrail için uygulanmamakta, bu durum 31 Temmuz 1996 tarihli Vol 61, 148 nolu Federal Register’da resmi olarak yayınlanmış bulunmaktadır.

Bu çerçevede, üretimi birden fazla ülkede gerçekleştirilmiş hazır giyim ürünleri için eşyanın önemli değişimden geçtiği ülke menşe ülke olarak kabul edilmekte ve yukarıda belirtilen istisnai hüküm gereği şu anda yürürlükte olan menşe kurallarından farklı olarak İsrail için kumaşın kesilmesinin önemli değişim olarak kabul edildiği kural uygulanmaktadır.

DİREK OLARAK İSRAİL’ DEN İTHALAT: ABD Tarife Cetveli’nin 8 nolu genel notunda, ürünlerin ABD gümrük bölgesine direk olarak İsrail’den ithal edilmesi ve ABD-İsrail STA gereği İsrail’de yapılan işlemlerin % 35 oranında katma değer yaratması durumunda ‘özel’ gümrük vergisi oranı uygulanacağı belirtilmekte, direk olarak İsrail’den gönderilmemesi ve % 35 katma değer kriterinin sağlanmadığı durumunda bu ürünler ‘özel’ gümrük vergisi oranına tabi olmamaktadır.

“Direk olarak İsrail’den ABD’ne gönderilmesi” hazır giyim ürünlerinin İsrail’de sınıflandırma, kalite kontrol, paketleme vb. işlemlerin yapılarak ABD’ne ihraç edilmesini ifade etmektedir.

SONUÇ: Uluslararası tekstil ticaret anlaşmaları çerçevesinde, ABD tarafından İsrail ürünlerine kota kısıtlaması veya vize uygulaması bulunmamaktadır. Bu durumda, kumaşın kesim işlemi İsrail’de gerçekleştirilerek birden fazla ülkede üretilen hazır giyim ürünleri İsrail menşesi kazanmakta ve ürünler kota kısıtlamaları kapsamı dışında kalmakta ancak bu ürünler ABD’ne direk olarak İsrail’den ithal edilmediğinden özel gümrük vergisi oranı uygulanmamaktadır.

ÖRNEKLER

ÖRNEK I : (ABD Bağlayıcı Kararı için Bkz. NY E89304)

Pamuklu-Suni/Sentetik bayan pantolonu

Tayvan, Hong Kong, Çin veya İspanya’da dokunmuş kumaş üzerinde kalıpları işaretlenmemiş halde İsrail’e gönderilir. Kumaş İsrail’de biraraya getirildiğinde bitmiş pantolon haline gelecek şekilde parçalar halinde kesilir. Kesilen parçalar Sri Lanka’ya gönderilerek burada birbirine dikilip bitmiş pantolon haline getirilir. Yıkama, ütüleme ve paketleme işlemleri yapılarak Sri Lanka’dan ABD’ne gönderilir.

Bahsi geçen ürünler İsrail menşelidir, kota kısıtlaması uygulanmamaktadır. Ancak direk olarak İsrail’den ihraç edilmediği için özel gümrük vergisi uygulamasından yararlanmamaktadır.

ÖRNEK II: (ABD Bağlayıcı Kararı için Bkz. NY F86326)

Pamuklu dokuma (denim) erkek pantolon ve şortu

İsrail’den başka bir ülkede dokunmuş kumaş işaretlenmemiş halde İsrail’e gönderilerek, burada pantolon ve şortları oluşturacak parçalar halinde kesilir. Kesilen parçalar biraraya getirilerek ABD’ne ihraç edilmek üzere Çin’e veya başka bir ülkeye gönderilir.

Bahsi geçen ürünler ABD Menşe Kuralları’nın ABD-İsrail STA istisnası hükümleri çerçevesinde İsrail’de önemli değişim (substantial transformation) görmüştür, İsrail menşelidir. Kota kısıtlaması uygulanmamaktadır. Ancak direk olarak İsrail’den ihraç edilmediği için özel gümrük vergisi uygulamasından yararlanmamaktadır.

ÖRNEK III: (ABD Bağlayıcı Kararı için Bkz. NY F86333)

Pamuklu, SSE örme bay gömlek, T-Shirt, kazak

Çin’de veya başka bir ülkede örülerek üretilen kumaş İsrail’e gönderilerek burada kesilir ve kesilmiş paneller Çin’e veya başka bir ülkeye geri gönderilerek biraraya getirme ve bitirme işlemleri yapılır ve ABD’ne ihraç edilir.

ÖRNEK IV: (ABD Bağlayıcı Kararı için Bkz. HQ 557892)

Pamuklu dokuma (denim) pantolon, ceket, gömlek ve şort

İsrail’de üretilen kumaş İsrail’de kesildikten sonra basit dikiş işlemi ile biraraya getirilmek ve yıkaması yapılmak üzere üçüncü ülkeye gönderilir. Bitmiş ürün İsrail’e geri gönderilir ve başka bir üretim işlemine tabi tutulmaksızın İsrail’den ABD’ne ihraç edilir.

Bahsi geçen ürünler İsrail menşelidir, kota kısıtlaması uygulanmamaktadır. Ancak sözkonusu ürünler, ABD-İsrail STA istisnasında yeralan diğer bir hüküm gereği olarak “İsrail’de ticarete konu olma” (enter the commerce of İsrael) kriterini sağlamadığı için İsrail’den direk olarak ABD’ne ihraç edilmiş kabul edilmemekte ve özel gümrük vergisi uygulamasından yararlanmamaktadır.

ÖRNEK V: (ABD Bağlayıcı Kararı için Bkz. HQ 557892)

Pamuklu dokuma (denim) pantolon, ceket, gömlek ve şort

Üçüncü ülkede üretilen kumaş İsrail’e gönderilerek burada kesilir. Kesilen parçalar üçüncü ülkeye gönderilir ve biraraya getirme işlemi yapılarak ürün İsrail’e geri gönderilir. İsrail’de yıkama, ütüleme, paketleme ve kalite kontrol işlemleri yapılır ve bitmiş ürün ABD’ne ihraç edilir.

Bahsi geçen ürünler İsrail menşelidir, kota kısıtlaması uygulanmamaktadır. Yıkama, ütüleme, paketleme ve kalite kontrol işlemleri İsrail’de gerçekleştirildikten sonra buradan ABD’ne ihraç edildiği için direk olarak İsrail’den ihraç edilmiş kabul edilmektedir. Bu durumda ABD-İsrail STA kapsamında, İsrail’de üretilen ürün ve yaratılan katma değerin (İsrail girdisinin) payının, ürünün toplam maliyeti veya değeri içerisinde % 35’den az olmaması koşuluyla özel gümrük vergisi uygulamasından faydalanacaktır.

Dostel Tekstil Emin Adımlarla İlerliyor

Başta Almanya, Danimarka ve İtalya‘ ya ihracat yapan Dostel Tekstil üretim yaptığı firmalardan büyük taktir alarak çalışmalarını sürdürmektedir. Türkiye’ nin içinde bulunduğu krizden ihracatı arttırmakla çıkabileceğini dile getiren Dostel Tekstil Ürünleri Hazır Giyim San.Tic.Ltd.Şti. sahibi Remzi Yorulmuş, devletin ihracat yapan firmaların önünü açması gerektiğini, bazı bürokratik engellerden dolayı ihracatın oldukça zor yapıldığını söyleyerek açıklamalarında şu bilgilere yer verdi:

“ Özellikle Avrupa ülkelerine ihracat yapan Dostel Tekstil 5 yıldır aynı firmalarla çalışarak bu firmaların büyük güvenini kazandı. Bu firmalara kalitemizi kabul ettirdik. İstikrarlı çalışmamız, almış olduğumuz siparişleri zamanında teslim etmemiz bizi bugünkü başarıya ulaştırmıştır. Bugün yaşanan ekonomik krizden kurtulmak için firmaların ve devletin ihracata önem vermesi gerekir. İhracat yapan bir firma olarak devletin ihracatı desteklemesinden çok köstek olmamasını istiyoruz. Gerçek anlamda devlet firmaları desteklemesi gerekirken Türkiye’de ne yazık ki ihracatçı firmalar bu desteği alamıyor. Destek olmadığı gibi ihracat yapan firmalara birtakım bürokratik engeller getirerek ihracat yapmaları engellenmektedir. Biz devletten yalnızca ihracat yaparken yolumuza çıkmamasını istiyoruz. Dostel Tekstil bugüne kadar yaptığı çalışmalarla, çalıştığı Avrupalı firmalarla bir aile şirketi olmuştur. Bu firmalarla bundan sonra da birlikteliğimiz devam edecektir. Dostel Tekstil üretim yaptığı bütün firmalarla ortak hareket etmektedir. Kolleksiyonların hazırlanmasında Dostel’in rolü çok büyüktür.

İhracatçı firmaların bugüne kadar yaşadığı ve en önemli sorunlardan birisi olarak görülen KDV iadelerinin alınamaması sorunu 84. maddenin yürürlüğe geçirilmesi ile ortadan kaldırılmıştır. 84. maddeden önce firmalar KDV iadelerini alamıyor ve çok zor durumda kalıyorlardı. KDV’sini alamadığı gibi teminatları da çözülmüyordu. 84. madde ile bu alanda sorunlar giderildi.

Avrupalı firmalar Afganistan, Pakistan ve Hindistan gibi ülkelerde bugüne kadar üretimlerini sürdürdü. Bu bölgelerde yaşanan son olaylardan dolayı birçok firma bu ülkelerdeki üretimlerini çekerek başka ülkelere kaydırmaya başladı. Üretim yapmak için yeni ülke arayışlarını sürdüren Avrupalı firmalar bu tercihlerini Türkiye için de kullanacaklardır. Bu Türkiye açısından büyük bir fırsattır.

Türk firmalarının hem iç pazarda hem de yurtdışında iyi bir konuma gelmeleri için yöneticilerin iyi bir işletmeci olması gerekir. Bugün belirli büyüklüğe ulaşan firmaların bir anda yok olduklarını görüyoruz. Bu firmaların yöneticilerine baktığımızda iyi bir işletmeci olmadıklarını söylemek mümkündür. Türkiye’de belirle bir yere ulaşan Halis Toprak’ın battığını görüyoruz. Halis Toprak iyi bir işletmeci değildir demek doğru mudur, bence doğrudur. Bir kişi kendi şirketlerinin kapanmasına yönelik hadiselerle karşılaşıyorsa ve buna rağmen gidip İngiltere’de kendine malikhane alıyorsa bu kişinin işletmecilikten anladığını söylemek mümkün değildir.

Dostel Teskstil 2001 yılında hedeflerine ulaştı ve belirli oranda da bu hedefleri aşmıştır. 1.5 milyon dolarlık 2001 yılı hedefimizi aşarak 1.7 milyon dolar olarak gerçekleştirdik. Her yıl ihracat oranlarımızı belirli oranlarda arttırıyoruz.